关于2035 年中国科技强国建设全景路径、实施方案与当前进展收集

引言：科技强国战略的顶层设计与核心内涵

一、八大核心领域：技术突破路径与实施方案

（一）基础研究：筑牢原始创新根基

1. 发展目标

2. 具体实施方案

• 平台建设：布局 10 个国家实验室（已建成 5 个，含量子信息、生命科学等领域），重组全国重点实验室（已完成 191 个），建设 20 个前沿科学中心和 30 个基础学科研究中心，形成 “国家实验室 - 全国重点实验室 - 前沿平台” 三级体系。
• 选题机制：建立 “需求导向 + 自由探索” 双轨制，国家自然科学基金设立 “原创探索计划”（2024 年资助超 120 亿元），支持科学家开展非共识、高风险研究；聚焦 “卡脖子” 技术背后的基础科学问题，设立专项攻关项目。
• 人才培养：实施 “基础研究人才专项”，支持 3000 名青年科研人员开展长期稳定研究，给予 “十年磨一剑” 的政策保障；引进 500 名顶尖外籍专家，建设国际化科研团队。
• 开放合作：发起 “全球基础科学联盟”，参与国际热核聚变实验堆（ITER）、平方公里阵列射电望远镜（SKA）等大科学计划，在我国建设 5-8 个国际大科学装置（已建成散裂中子源、硬 X 射线自由电子激光装置等 4 个）。

3. 当前进展

• 量子科学领域：实现 “祖冲之三号” 105 比特超导量子计算原型机，量子随机线路采样速度比全球最快超算快千万亿倍；“墨子号” 量子科学实验卫星完成全球星地量子通信网络构建。
• 生命科学领域：完成人类泛基因组图谱绘制，在基因编辑、干细胞研究等领域取得多项原创成果，《细胞》《自然》《科学》期刊年发表论文数超 500 篇。
• 物质科学领域：合成新型超导材料（临界温度突破 200K），研发出二维离子型软晶格材料，解决传统材料拼接缺陷难题。

（二）人工智能：从技术引领到产业赋能

1. 发展目标

2. 具体实施方案

• 技术突破路径：
  • 基础模型：支持研发 10 个千亿级参数国产大模型，构建 “通用大模型 + 行业大模型” 体系，重点突破稀疏注意力、模型压缩、多模态融合等核心技术。
  • 算力支撑：建设 “东数西算” 国家算力枢纽（8 个枢纽节点已全部开工），2030 年智能算力规模达 100EFLOPS，2035 年建成天地一体化算力网（含 2800 颗计算卫星的太空算力网）。
  • 数据治理：建立国家级数据资源库，完善数据分类分级制度，推进公共数据开放共享；制定 AI 数据安全标准，规范训练数据采集与使用。
• 产业赋能行动：
  • 实施 “人工智能 +” 六大行动（科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作），重点推进 AI 在制造业、医疗、教育、交通等 10 个行业的深度应用。
  • 建设 20 个 AI 创新应用先导区（已批复 18 个），培育 50 家 AI 龙头企业，形成 “算力 - 算法 - 数据 - 应用” 的产业生态。
• 制度保障：制定《生成式人工智能服务管理暂行办法》，建立 AI 算法备案、安全评估制度；设立 AI 伦理委员会，规范 AI 技术发展边界。

3. 当前进展

• 技术突破：DeepSeek-V3 模型以 560 万美元训练成本实现国际领先性能，通义 Qwen 系列模型 Hugging Face 下载量超 7 亿次；华为盘古大模型 5.5 实现决策智能突破，应用于能源、制造等领域。
• 产业应用：工业 AI 质检渗透率达 35%，医疗 AI 辅助诊断系统覆盖全国 80% 县级医院；自动驾驶 L2 级渗透率超 40%，L4 级在特定场景商业化落地（如港口、园区）。
• 算力建设：长三角、粤港澳大湾区算力枢纽已建成超 50 万 P 算力，绿电占比达 85%；国星宇航 “星算” 计划启动，2027 年前完成 300 颗计算卫星组网。

（三）半导体与集成电路：全产业链自主可控

1. 发展目标

2. 具体实施方案

• 技术突破路径：
  • 成熟制程：中芯国际、华虹宏力扩大 28nm、40nm 产能，2027 年形成每月 150 万片 12 英寸晶圆产能；突破嵌入式存储、功率器件等特色工艺。
  • 先进制程：通过 DUV 多重曝光技术实现 7nm 级工艺量产（中芯国际已实现），研发 EUV 光刻机核心技术（中科院、上海微电子联合攻关）；布局 Chiplet（芯粒）、2.5D/3D 封装技术（长电科技、通富微电牵头）。
  • 设备材料：聚焦光刻、刻蚀、沉积等 10 类关键设备，设立 “设备国产化专项”；支持靶材（江丰电子）、光刻胶（安集科技）、特种气体等材料突破，建立 “设备 - 材料 - 晶圆制造” 协同验证平台。
• 产业扶持政策：
  • 国家集成电路产业基金（大基金）三期落地，规模超 3500 亿元，重点支持设备、材料、先进制程研发；地方配套基金超 5000 亿元，形成全国性产业扶持体系。
  • 实施 “集成电路人才专项计划”，培养 50 万名工程师和 10 万名高端研发人才；在长三角、珠三角、京津冀建设 3 个集成电路产业集群。
• 市场培育：推动国内整机企业优先使用国产芯片（如华为、小米等企业国产芯片使用率超 60%），设立 “首购首用” 保险补偿机制，降低企业应用风险。

3. 当前进展

• 制造环节：中芯国际 14nm FinFET 工艺良率稳定在 95% 以上，N+2 工艺（7nm 级）实现量产；华虹无锡 12 英寸晶圆厂满产，月产能 8.3 万片。
• 设备材料：中微公司 5nm 刻蚀机通过台积电验证，量产超 1000 台；安集科技化学机械抛光液覆盖 14nm 制程；瀚天天成 12 英寸碳化硅外延片实现量产，良率超 96%。
• 存储芯片：长江存储 3D NAND 闪存芯片达到国际先进水平，混合键合技术获三星专利许可；合肥长鑫 DDR4 内存芯片实现规模化生产，自给率达 25%。

（四）量子科技：抢占未来科技制高点

1. 发展目标

2. 具体实施方案

• 技术路线布局：
  • 超导量子：重点发展 “祖冲之号” 系列处理器，提升量子比特数量和相干时间，2030 年前实现 500 比特规模；建设超导量子芯片生产线，实现核心器件自主化。
  • 光量子：研发高亮度单光子源、低损耗光量子芯片，构建光量子计算原型机，聚焦特定算法加速（如量子机器学习）。
  • 离子阱量子：提升离子操控精度，开发多离子阱互联技术，应用于高精度量子模拟。
• 产业生态建设：
  • 建设 “量子计算云平台”（本源量子、中国电信已上线），向全球开放量子算力服务；培育 20 家量子科技领军企业，形成从芯片设计、制造到系统集成的产业链条。
  • 设立 “量子科技应用示范专项”，在金融（量子加密通信）、医药（药物分子模拟）、能源（核聚变模拟）等领域开展试点应用。
• 国际合作：参与国际量子科技标准制定，与欧盟、俄罗斯等开展量子通信网络互联互通测试；引进国际顶尖量子科技人才，共建联合实验室。

3. 当前进展

• 量子计算：“祖冲之三号” 实现 105 个数据比特、182 个耦合比特，处理特定问题速度比全球最快超算快 4.5 亿倍；“祖冲之 3.2 号” 实现码距为 7 的表面码量子纠错，逻辑错误率低于纠错阈值。
• 量子通信：“京沪干线”“墨子号” 构建全球首个星地量子通信网络，已为金融、政务等领域提供加密服务；量子保密通信城域网覆盖全国 31 个省市。
• 产业规模：2024 年中国量子科技市场规模达 200 亿元，占全球 25%；本源量子 “本源悟空” 量子计算机累计服务用户超 3600 万次，完成 71 万个量子计算任务。

（五）生物科技与生物医药：健康中国战略支撑

1. 发展目标

2. 具体实施方案

• 创新药物研发：
  • 构建 “基础研究 - 药物发现 - 临床试验 - 产业化” 全链条体系，建设 30 个国家级药物创新平台（已建成 15 个）；实施 “重大新药创制” 专项，重点支持 ADC 药物、双特异性抗体、基因治疗药物等前沿领域。
  • 优化临床试验管理，建立 “研究者发起的临床试验（IIT）” 备案制度，缩短临床试验周期；完善药品审评审批制度，创新药审评审批时间压缩至 12 个月内。
• 合成生物学与生物制造：
  • 建设国家合成生物技术创新中心，构建全球最大基因原件库（已收录 400 万种生物部件）；支持合成生物学技术在医药、化工、农业等领域应用，如生物基材料替代传统化工材料。
  • 布局 10 个生物制造中试平台，加速 “实验室成果 - 产业化” 转化；对生物制造项目给予补贴（如浙江按发酵罐体积每立方米补贴 2 万元）。
• • 突破非病毒递送系统、基因编辑等核心技术，开发通用型细胞疗法、多基因联合治疗产品；建设 20 个细胞与基因治疗产业化基地，规范细胞制备、存储流程。
  • 完善细胞与基因治疗监管体系，建立 “临床默示许可” 制度，加快创新疗法上市。细胞与基因治疗：

3. 当前进展

• 创新药物：ADC 药物领域实现突破，合成酵母 + 糖工程路线将 MMAE 化学合成步数从 13 步缩减至 4 步，成本降至 880 美元 / 克；2024 年国产创新药上市 35 个，其中 10 个进入国际市场。
• 合成生物学：井冈霉素、赤霉素等生物农药通过合成生物学技术优化，时空产率提升 3-5 倍；生物基 PHA 材料产能达 50 万吨 / 年，替代传统塑料应用于包装、纺织等领域。
• 基因治疗：非病毒递送系统实现靶向精准度提升，AAV9 载体可同时携带 3-5 个基因片段；全球首例介入式脑机接口传感器血管内取出试验获得成功，为神经疾病治疗提供新路径。

（六）新能源与节能环保：双碳目标技术支撑

1. 发展目标

2. 具体实施方案

• 可再生能源技术：
  • 光伏：研发高效光伏电池（钙钛矿 - 晶硅叠层电池效率目标 35%），扩大光伏电站建设规模，2030 年光伏装机容量达 12 亿千瓦。
  • 风电：开发 20MW 以上海上风电机组，建设深远海风电基地，2030 年风电装机容量达 8 亿千瓦。
  • 储能：突破锂离子电池、液流电池、压缩空气储能等技术，建设 “新能源 + 储能” 示范项目，2030 年储能装机容量达 3 亿千瓦。
• 先进核能技术：
  • 推进第四代核电站商业化（已建成石岛湾高温气冷堆），研发钍基熔盐堆（甘肃民勤已完成世界首次熔盐堆加钍实验），2035 年核电装机容量达 2 亿千瓦。
  • 发展小型模块化反应堆（SMR），应用于偏远地区、海岛供电。
• • 工业节能：开发高效电机、余热利用技术，推广工业数字化节能系统，2030 年工业能耗强度下降 18%。
  • 环保治理：突破大气污染治理、水污染治理、固废资源化技术，建设 “无废城市” 示范（已建成 113 个）；研发碳捕获、利用与封存（CCUS）技术，2035 年 CCUS 年减排能力达 10 亿吨。节能与环保技术：

3. 当前进展

• 可再生能源：2024 年光伏装机容量达 6.7 亿千瓦，风电装机容量达 4.6 亿千瓦，均居世界首位；钙钛矿 - 晶硅叠层电池实验室效率达 33.5%，已进入中试阶段。
• 新能源汽车：2024 年产销量均超 1200 万辆，市场渗透率达 40%；动力电池能量密度达 350Wh/kg，固态电池已进入小批量试产。
• 核能与储能：全球首座第四代核电站（石岛湾）商运投产；液流电池储能电站最大单机容量达 100MW/400MWh；CCUS 技术在火电、钢铁行业试点应用，年减排能力超 1000 万吨。

（七）航空航天与海洋科技：大国重器战略布局

1. 发展目标

2. 具体实施方案

• 航空航天技术：
  • 载人航天：实施空间站扩展舱段建设，开展载人月球探测（2030 年前实现载人登月），推进火星采样返回任务。
  • 深空探测：研发新一代运载火箭（长征九号重型运载火箭），建设深空测控网，开展小行星、彗星探测任务。
  • 民用航空：推进 C919 大飞机系列化发展，研发 CR929 宽体客机，突破航空发动机核心技术（长江 1000A 已完成验证试飞）。
• 海洋科技：
  • 深海探测：研发万米级载人潜水器（“奋斗者号” 已完成万米海试）、深海钻机（1.2 万米深智钻机已交付），建设 “梦想号” 大洋钻探船（已入列），开展深海资源勘探。
  • 海洋工程：开发大型深远海养殖平台、海上油气田开发装备，建设海洋牧场（已建成 130 个）；研发海水淡化、海洋能利用技术，推进海洋经济产业化。

3. 当前进展

• 航空航天：“天宫” 空间站转入常态化运营，已开展 100 余项科学实验；“嫦娥六号” 实现月背采样返回，“天问一号” 完成火星巡视探测；C919 大飞机累计承运旅客突破 100 万人次，订单超 1200 架。
• 海洋科技：“奋斗者号” 累计完成 200 余次万米海试，“海斗一号” 实现万米深渊科考；“梦想号” 大洋钻探船完成首次科考航次，钻深达 2800 米；海水淡化日产能达 2000 万吨，海洋能发电装机容量达 50 万千瓦。

（八）新材料：产业升级基础支撑

1. 发展目标

2. 具体实施方案

• 关键战略材料：
  • 高端金属材料：研发超高强钢、高温合金、钛合金等，应用于航空航天、高端装备领域；突破稀土功能材料深加工技术，提升产品附加值。
  • 先进高分子材料：开发工程塑料、特种橡胶、高性能纤维（碳纤维、芳纶），替代进口产品；推进生物可降解塑料产业化。
  • 无机非金属材料：研发高端陶瓷、人工晶体、特种玻璃，应用于电子信息、医疗等领域。
• 前沿新材料：
  • 二维材料：研发石墨烯、黑磷等二维材料，开发传感器、柔性电子等应用产品。
  • 智能材料：研发形状记忆材料、自修复材料、压电材料，应用于智能装备、医疗器件。
• 产业支撑：
  • 建设 50 个新材料中试平台和 20 个检测评价中心，解决 “卡脖子” 材料产业化瓶颈；实施 “新材料首批次应用保险补偿机制”，降低应用风险。
  • 培育 30 家新材料龙头企业，形成长三角、珠三角、环渤海三大新材料产业集群。

3. 当前进展

• 关键材料：碳纤维国产替代率达 40%（T700 级实现规模化生产，T1100 级进入中试）；高温合金应用于航空发动机，自给率达 60%；生物可降解塑料产能达 150 万吨 / 年。
• 前沿材料：石墨烯传感器已应用于医疗、环保领域；形状记忆合金在骨科植入物、航空航天领域实现规模化应用；二维离子型软晶格材料研发成功，电子传输效率提升 30%。

二、五大实施体系：制度保障与落地支撑

（一）体制机制创新体系

1. 核心举措

• 完善党中央对科技工作集中统一领导体制：成立中央科技委员会，重组科技部，统筹科技战略规划、资源配置、重大任务布局，形成全国科技工作 “一盘棋”。
• 强化企业科技创新主体地位：实施 “科技领军企业培育计划”，支持企业牵头组建创新联合体（已组建 153 个），承担国家重大科技项目（企业牵头占比达 70%）；完善企业研发费用加计扣除政策（制造业加计扣除比例 100%，科技型中小企业 75%）。
• 深化科技评价改革：建立分类评价体系，基础研究以原创性成果为核心，应用研究以技术突破和产业化效果为核心；推行 “代表作” 评价制度，破除 “唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”。
• 科技成果转化机制改革：开展职务科技成果赋权试点（40 家单位试点期内转化金额 120.9 亿元），完善科技成果转化收益分配制度（科研人员收益占比不低于 50%）；建设国家技术转移体系（3 家国家级技术交易机构、12 个成果转移转化示范区）。

2. 当前进展

• 创新联合体：华为、中兴、中芯国际等企业牵头承担 5G、半导体等领域重大专项，突破一批关键核心技术。
• 评价改革：国家自然科学基金 “去帽子化” 改革完成，项目评审更注重成果质量；科技奖励改革后，突出原创性、实用性，减少奖励数量。
• 成果转化：2024 年技术合同成交额达 5.8 万亿元，较 2020 年增长 68%；高校院所科技成果转化金额超 1500 亿元，同比增长 25%。

（二）资金投入与金融支持体系

1. 核心举措

• 多元化资金投入：政府财政研发投入年均增长 10% 以上，2025 年中央本级基础研究预算增长 12.1%；引导企业研发投入占比稳定在 77% 以上；鼓励社会资本参与科技创新，形成 “政府引导、市场主导、社会参与” 的投入格局。
• 科技金融工具创新：设立千亿级国家创业投资引导基金，重点支持战略性新兴产业和未来产业；扩大科技创新再贷款规模（2025 年达 8000 亿元），推出科技信用贷款、知识产权质押贷款等产品。
• 资本市场支持：深化科创板改革，允许未盈利科技企业上市；完善创业板、北交所支持科技创新机制，形成 “培育 - 上市 - 发展” 的资本市场服务体系。
• 税收优惠政策：落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠（减按 15% 征收企业所得税）、技术转让税收减免等政策，2024 年科技创新税收减免超 3000 亿元。

2. 当前进展

• 资金规模：2024 年全社会研发投入 3.63 万亿元，其中企业投入 2.79 万亿元，占比 76.9%；国家创业投资引导基金三期已落地，规模超 1000 亿元。
• 金融服务：科技型中小企业贷款余额超 5 万亿元，知识产权质押贷款余额超 3000 亿元；科创板已上市企业超 500 家，首发募资超 8000 亿元，主要集中在半导体、AI、生物医药等领域。

（三）人才培养与集聚体系

1. 核心举措

• 战略人才队伍建设：实施 “国家高层次人才特殊支持计划”，培养 1000 名战略科学家、1 万名科技领军人才、10 万名青年科技人才；支持青年科研人员挑大梁，国家重点研发计划 45 岁以下参研人员占比超 80%。
• 人才培养体系优化：改革高等教育体系，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，建设 200 个基础学科拔尖学生培养基地；职业教育聚焦技术技能人才培养，建设 1000 个产教融合实训基地。
• 人才引进与激励：实施 “海外高层次人才引进计划”，引进 5000 名外籍高端人才；完善科技人才薪酬分配制度，允许科研人员获得科技成果转化收益、兼职报酬等。
• 人才发展环境优化：建立人才服务 “一站式” 平台，解决住房、医疗、子女教育等问题；营造鼓励创新、宽容失败的氛围，为科研人员减负松绑。

2. 当前进展

• 人才规模：研发人员总量达 600 万人年，其中青年研发人员占比超 50%；战略科学家队伍达 1200 人，科技领军人才达 8000 人。
• 培养成效：基础学科拔尖学生培养基地已建成 199 个，培养学生超 5 万人；产教融合实训基地达 800 个，职业院校向企业输送技术技能人才超 1000 万人。
• 人才引进：累计引进外籍高端人才超 3 万名，在量子科技、AI、生物医药等领域组建国际化团队。

（四）区域协同创新体系

1. 核心举措

• 三大国际科创中心建设：强化北京、上海、粤港澳大湾区国际科创中心引领作用，北京聚焦基础研究和原始创新，上海聚焦高端产业和开放创新，粤港澳大湾区聚焦产业协同和跨境创新；建设深圳 - 香港 - 广州、北京、上海三大全球创新集群。
• 区域科创中心布局：推进成渝、武汉、西安等区域科创中心建设，形成 “三大国际科创中心 + 区域科创中心” 的空间布局；实施 “科创飞地”“产业转移” 等政策，促进创新资源跨区域流动。
• 县域创新能力提升：建设 1000 个创新型县（市），支持县域发展特色产业技术创新；完善科技特派员制度，选派 10 万名科技特派员服务乡村振兴。

2. 当前进展

• 国际科创中心：深圳 - 香港 - 广州创新集群跃居全球百强创新集群榜首，北京、上海进入前 10；三大国际科创中心研发投入占全国比重达 35%，重大科技成果占比超 40%。
• 区域协同：成渝地区双城经济圈科创联盟成立，武汉东湖新技术开发区、西安高新区进入全国高新区前 10；创新型县（市）已建成 839 个，科技特派员服务覆盖全国 80% 乡镇。

（五）国际开放合作体系

1. 核心举措

• 全球创新网络建设：积极参与国际大科学计划和工程，发起 “一带一路” 科技创新行动计划，建设 50 个 “一带一路” 联合实验室；与 20 个国家建立双边科技合作机制，深化中美、中欧、中俄科技合作。
• 创新要素开放流动：扩大科技领域对外开放，允许外资企业参与国家科技计划项目；吸引国际顶尖科研机构在华设立分支机构，建设 10 个国际合作科研平台。
• 全球科技治理参与：参与国际科技标准制定，在 AI、量子科技、生物医药等领域主导制定 100 项国际标准；推动建立全球人工智能治理体系，参与《全球人工智能治理倡议》落地。

2. 当前进展

• 国际合作：已与 160 多个国家和地区建立科技合作关系，建设 45 个 “一带一路” 联合实验室；参与 ITER、SKA 等 10 余个国际大科学计划，在华设立的外资研发中心超 2000 家。
• 标准制定：在 5G、光伏、特高压等领域主导制定国际标准 50 余项；参与全球人工智能治理倡议，推动形成 AI 技术发展的国际共识。

三、区域协同布局：四大创新极与产业集群

（一）京津冀创新极

• 核心定位：全国科技创新中心，聚焦基础研究、原始创新和高端产业创新。
• 重点领域：人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车。
• 核心平台：北京怀柔科学城、天津滨海新区、河北雄安新区。
• 当前进展：研发投入强度达 3.5%，拥有全国 1/3 的国家重点实验室和 1/4 的两院院士；北京中关村科学城培育高新技术企业超 2 万家，天津滨海新区半导体产业集群产值超 1000 亿元。

（二）长三角创新极

• 核心定位：全球领先的科技创新高地和产业创新中心，聚焦先进制造、数字经济。
• 重点领域：半导体、人工智能、生物医药、高端装备、新材料。
• 核心平台：上海张江科学城、安徽合肥综合性国家科学中心、浙江杭州未来科技城。
• 当前进展：研发投入强度达 3.1%，拥有全国 20% 的高新技术企业；长三角 G60 科创走廊集聚高新技术企业超 3 万家，半导体产业规模占全国 40%。

（三）粤港澳大湾区创新极

• 核心定位：国际化科技创新中心，聚焦跨境创新、产业协同和开放合作。
• 重点领域：电子信息、生物医药、新能源、高端装备。
• 核心平台：深圳前海深港现代服务业合作区、广州南沙粤港澳全面合作示范区、香港科学园。
• 当前进展：研发投入强度达 2.9%，高新技术企业超 5 万家；深圳半导体产业规模超 2000 亿元，香港高校在生命科学、人工智能领域的科研成果转化率持续提升。

（四）成渝地区双城经济圈创新极

• 核心定位：全国重要的科技创新和产业基地，聚焦特色产业创新、区域协同。
• 重点领域：电子信息、汽车制造、航空航天、生物医药。
• 核心平台：重庆两江新区、四川天府新区、成都科学城。
• 当前进展：研发投入强度达 2.2%，高新技术企业超 1.5 万家；电子信息产业规模超 2 万亿元，汽车制造产业规模超 8000 亿元，形成 “研发 - 制造 - 应用” 完整产业链。

四、当前进展评估与面临挑战

（一）阶段性成果总结

1. 创新能力大幅提升：国家综合创新能力进入全球前 10，基础研究、技术研发、产业应用协同推进，在量子科技、AI、新能源等领域实现 “从跟跑到并跑” 的跨越。
2. 产业竞争力显著增强：新能源汽车、光伏、风电等产业全球领先，半导体、生物医药等产业快速追赶，形成一批具有国际竞争力的龙头企业。
3. 创新生态日趋完善：体制机制改革持续深化，资金、人才、技术等创新要素自由流动，区域协同创新格局基本形成。
4. 国际影响力不断扩大：深度参与全球科技治理，在多个领域主导国际标准制定，成为全球科技创新的重要贡献者。

（二）面临的挑战

1. 基础研究短板依然存在：基础研究经费占比仍低于发达国家（发达国家平均 15% 以上），原创性成果不足，部分基础科学问题受制于人。
2. 关键核心技术 “卡脖子”：半导体领域的 EUV 光刻机、高端芯片，生物医药领域的高端试剂、设备，仍依赖进口。
3. 创新生态有待优化：科技成果转化效率仍需提升，中小企业创新能力不足，人才评价、激励机制仍需完善。
4. 国际科技竞争日趋激烈：部分国家实施技术封锁、人才限制，影响全球创新资源流动和国际合作。

五、政策建议与 2035 年展望

（一）政策建议

1. 强化基础研究投入与布局：将基础研究经费占比纳入地方政府考核，设立 “基础研究特区”，支持科学家开展自由探索；聚焦 “卡脖子” 技术背后的基础科学问题，实施重大基础研究专项。
2. 完善关键核心技术攻关机制：发挥新型举国体制优势，建立 “揭榜挂帅”“赛马制” 等攻关模式，集中优势资源突破 EUV 光刻机、高端芯片、核心试剂等 “卡脖子” 技术；加强 “产学研用” 协同，支持企业牵头组建创新联合体。
3. 优化创新生态环境：深化科技成果转化机制改革，建立 “中试平台 + 技术转移机构 + 创投基金” 的转化体系；加大对中小企业创新支持，实施 “中小企业创新券” 制度，降低创新成本。
4. 深化国际科技合作：坚持开放合作，积极参与国际大科学计划，吸引国际顶尖人才和科研机构来华；推动建立公平合理的全球科技治理体系，反对技术封锁和贸易保护主义。
5. 加强区域协同创新：完善三大国际科创中心与区域科创中心的协同机制，推动创新资源跨区域流动；支持中西部地区建设特色产业创新基地，缩小区域创新差距。

（二）2035 年展望

1. 创新能力全球领先：基础研究水平进入世界前列，关键核心技术实现自主可控，形成一批引领全球的原创性成果和创新型企业。
2. 产业结构深度升级：智能经济、绿色经济、生物经济成为主导产业，新能源汽车、AI、半导体、生物医药等产业全球领跑，产业竞争力大幅提升。
3. 创新生态更加完善：形成 “基础研究扎实、技术研发强劲、产业应用高效、人才集聚活跃、制度保障有力” 的创新生态，创新成为经济社会发展的核心动力。
4. 全球科技治理重要参与者：在全球科技标准制定、国际大科学计划、科技伦理治理等方面发挥主导作用，为人类科技进步作出重要贡献。

结语